从高校教师到湖北省天门市副市长，从高校副校长到中部省区首家创投公司掌门人，再到今天的湖北省科技厅党组书记、厅长——眼前这位神采奕奕的中年人，着装朴素，满脸和蔼的笑容。从他那里，记者除了感受到平易近人，就是学者特有的认真。正是这种学、商、政结合的复杂背景，让王延觉对科技型中小企业的发展有着深刻的见解。

　　“过去，科技型中小企业技术创新基金主要通过无偿资助来扶持科技型中小企业的发展；现在，创新基金开始逐步扩大对风险投资机构和孵化器的支持，目的就是要逐步营造适合中小企业发展的氛围。”王延觉说，因为有过七八年从事创业投资的经历，所以他敏锐地感觉到了这个变化，并且于2007年担任湖北省科技厅厅长后，巧妙利用创新基金，盘活湖北省内有限的财政配套资金，引来各类创投机构的“阳光雨露”，为湖北省科技型中小企业营造了一片创新创业的热土。

　　量身定做“成长路线图”

　　“与沿海发达地区甚至周边省份相比，湖北省科技型中小企业的发展相对滞后，这成为制约湖北省科技优势向经济优势转变的瓶颈。”王延觉说，他上任湖北省科技厅厅长时，湖北省正处于加快发展，努力构建中部崛起的重要战略支点和建设两型社会的关键时期。如何将科教优势转化为发展优势，不断提高自主创新能力，支撑引领经济社会发展成为湖北省科技工作的重要使命。

　　“必须把加快科技型中小企业成长作为湖北省科技工作的重中之重。”王延觉说。于是，在他的带领下，2008年，湖北省科技厅发起实施了湖北省科技型中小企业成长路线图计划。该计划基本目标是：集聚和整合各类科技资源，构建面向科技型中小企业不同发展阶段需求的全方位服务体系；筛选具有投资潜力的重点科技型中小企业，组织和调动社会服务网络，培育一批现代企业和上市后备企业；促进科技型中小企业的特色化、专业化和区域化，突出特色产业的聚集，建设若干科技型中小企业聚集的产业集群和示范区。

　　为顺利实施路线图计划，湖北省相关部门对约1500家科技型中小企业进行了摸底调查，最终确定了对100余家处于不同发展阶段的企业开展有针对性的辅导扶持。

　　武汉三工光电设备制造有限公司在创业之初，面临的突出问题是缺少资金。在关键时刻，该公司获得了科技型中小企业创业投资引导基金300万元和湖北省CRM信息化项目80万元支持，实现了第一次跨越式发展。2008年底项目验收时，该公司的销售收入达到6000多万元，比公司刚创建时增长了100倍。

　　湖北省科技型中小企业成长路线图计划针对三工光电的技术、融资和管理需求等方面进行了全方位的服务。2008年，路线图计划认定的保荐机构到该公司进行现场辅导。通过接洽，湖北省东湖创业中心有限公司一次性向该公司投入300万元，并引导其申报国家创新基金，最终获得无偿资助80万元。通过项目牵引和投资跟进，三工光电设备公司实现了第二次跨越式发展，并与武汉大学、华中科技大学等组建工程研究中心、产学研合作基地、院士专家工作站等机构，通过技术创新平台建设和专家帮扶，解决了一个又一个研发和生产过程中的实际困难。

　　2009年，三工光电预计实现销售收入1亿元，较上年增长近1.5倍，已成为国内最大的太阳能成套设备生产厂家之一，同时也是湖北省重点上市后备企业。目前，保荐机构正从产权明晰、业务成长、治理结构、社会责任等方面开展诊断辅导工作，三工光电也在进行上市准备，计划2012年完成上市。

　　从创业到现在，三工光电在不同阶段分别得到了科技型中小企业成长路线图计划提供的企业规划、政策辅导、项目牵引、专家帮扶、投资跟进、平台支撑等全方位服务，这对科技型中小企业的发展具有极大的帮助。同三工光电一起进入路线图计划的百余家企业，目前也都根据各自不同情况享受到了一系列的服务。

　　王延觉介绍，湖北省科技型中小企业成长路线图计划对不同阶段的企业提供不同的服务。对于创业期企业，以实现项目向企业转化为主要目标，以创业辅导、天使投资等方式，支持科技企业孵化器中的创业项目，鼓励创办更多的科技创新企业，培育科技型中小企业成长；对于初创期企业，以提高其生存能力为主要目标，强化政府资金对于“技术发现”的扶持功能，进一步加大对技术创新活动的支持，最大限度地弥补资金断链，并引导企业以市场为导向，全面提高自主创新能力，同时引导、鼓励创业投资机构加大对初创期企业的投入力度，扩大支持范围；对于成长期企业，以做大做强为主要目标，运用各类科技计划项目，支持企业开展技术创新，通过科技计划项目引导，加大与创投机构、银行、担保公司等中介机构的联系，解决企业发展中存在的融资障碍，帮助其发展壮大；对于扩张期企业，以规范化管理和运行为主要目标，运用重大科技专项等手段予以倾斜支持，力争培养出更多的国内著名企业和上市企业，同时，充分利用政府资金的引导作用，密切与其他社会中介组织的合作，对企业的改制、创投介入和股权转让、上市辅导、创新项目等进行支持，鼓励企业上市。

　　创投体系搭建“金融桥”

　　科技型中小企业“始于技术、成于资本”。“通常，这些企业有技术、人才和市场，却无资金、无担保、无抵押，在现有的金融制度下，难以得到资金扶持。资金短缺成为制约科技型中小企业发展的瓶颈，因此，构建全方位扶持科技型中小企业发展的网络体系十分紧迫。”王延觉说，湖北省拥有一大批在细分行业市场中具有较高市场占有率的科技型中小企业。这些企业具有较为明显的技术优势、发展潜力和经营基础，但到中小企业板、创业板上市尚有一定的距离。这批企业如果能够及时引入创业投资，通过创投专业人员的培育服务，在１－２年内完全能够达到上市的条件。

　　鉴于此，2006年6月，湖北省政府决定设立首期规模１亿元的省级创业投资引导基金。“这是中部地区首批设立的创业投资引导基金，也是湖北省创新政府科技投入的有益探索。”王延觉介绍，一年多来，湖北省科技厅、财政厅依托湖北省高新技术产业投资公司成立了创业投资引导基金管理与服务促进平台，合计出资7000万元与硅谷天堂创业投资公司、深创投、上海融昌、华工创投等知名创投机构合作，分别在武汉、荆州、宜昌设立了４只创业投资基金。其中，湖北省高新投资公司与华工创投、宜昌市政府及社会资本共同设立的科华银赛基金还成为科技部、财政部首批科技型中小企业创业投资引导基金6个阶段参股项目之一，获得国家1600万元的支持。通过这些基金的设立与成功运作，湖北省科技厅将财政资金的效应放大10倍以上，为高新技术企业和创新型企业的发展提供了强大的资本支持，同时，还大大提高了政府资金的投资效率。

　　2007年前，湖北鼎龙化学股份有限公司规模较小，抗风险能力有限，在竞争中难以形成规模优势。为迅速成长以应对激烈的市场竞争，鼎龙公司决定引入创投资本。2007年年底，鼎龙公司与湖北省高新技术产业投资公司等多家创投机构达成投资协议，并于2008年4月完成股份制改造。2008年年底，鼎龙公司总资产已接近2亿元，出口创汇超过3500万美元，成为湖北省自营出口40强企业。目前，该公司作为湖北省及武汉市重点上市后备企业，已正式进入上市辅导阶段。

　　在实际工作中，王延觉十分重视构建创业投资与政府财政科技投入的对接机制。2008年，湖北省科技厅建立了科技计划保荐制度，对创投机构投资的企业和项目优先列入政府科技项目并实行政府跟进投资；委托创业投资机构作为保荐机构参与科技计划项目评审、科技奖励评价，托管重大科技计划项目，搭建了创业投资与政府财政科技投入对接平台。

　　今年5月，湖北省科技厅又与中国农业银行湖北省分行等签约合作，开展贷款贴息工作试点，还建立起科技部门定期向金融机构推荐重点科技型中小企业的工作机制，完善促进了湖北省科技金融体系的建设。

　　数据显示，自国家创新基金实施以来，湖北省共争取贷款贴息项目139项，贴息金额9813万元，带动银行贷款超过15亿元。2007-2008年，湖北省获得科技型中小企业创投引导基金支持金额3434万元，特别是吸引科技型中小企业创投引导基金1600万元参股该省创投机构，占全国总量的比重超过10%，位居全国三甲。另据湖北省创业投资同业公会不完全统计，截至2008年11月，湖北省创投机构投资企业（项目）累计近130项，总投资额12.8亿元。

　　“下一步，我们将继续面向科技型中小企业发展的需求，综合运用创投引导基金、风险补偿金、项目跟投、贷款贴息、担保补助和无偿资助等多种手段，坚持引导创投机构投资科技型中小企业，引导银行金融机构扩大对科技型中小企业贷款支持，引导和激发企业自身增加科技投入，加快创业投资体系和科技金融体系建设，为应对国际金融危机，加快推进高新技术产业发展作出贡献。”王延觉对营造湖北省中小企业的创新环境充满自信。